辽宁老工业基地“去产能”调查

本文摘要：今年是我国推进供给侧结构性改革的攻坚之年，在三去一降一补五大任务中，去产能居于首位。记者近日在传统产业相对集中的辽宁省采访感受到，汰旧立新已成各界共识，不少企业主动放水做减法，地方政府也积极引导企业提质升级开拓发展新路，在腾挪中找到发展新空间。以退为进的转机通红的铁水，飞溅的钢花这些往日热火朝天的景象，在鞍山宝得钢铁有限公司的炼钢二车间已找寻不见。厂房拆除、设备清理，如今这里只剩下一片空地。 今年年初，宝得钢铁主动淘汰两台45吨转炉，化解160万吨炼钢产能。

今年是我国推进供给侧结构性改革的攻坚之年，在三去一降一补五大任务中，去产能居于首位。记者近日在传统产业相对集中的辽宁省采访感受到，汰旧立新已成各界共识，不少企业主动放水做减法，地方政府也积极引导企业提质升级开拓发展新路，在腾挪中找到发展新空间。以退为进的转机通红的铁水，飞溅的钢花这些往日热火朝天的景象，在鞍山宝得钢铁有限公司的炼钢二车间已找寻不见。厂房拆除、设备清理，如今这里只剩下一片空地。

今年年初，宝得钢铁主动淘汰两台45吨转炉，化解160万吨炼钢产能。公司生产部负责人认为，这么做与其说是响应政府号召，不如说是应对市场变化的自我调整。此前，宝得钢铁炼钢产能大、轧钢能力小，从这两台转炉炼出的钢坯只能作为初级产品卖掉，市场稍有低迷就会亏损。

现在我们炼钢能力虽然缩减，但钢坯全部延伸加工，轧制高附加值产品，公司效益有了明显好转！这位负责人说。和宝得钢铁一样，在市场倒逼下，传统企业在做减法放水的同时，顺势修新渠寻找新的发展空间。辽宁山水工源水泥集团有限公司最近对本溪水泥分厂进行了拆除，将水泥产能从260万吨降至130万吨。

公司办公室主任宋国金说，公司用处置这块土地的收入投入到技术改造和产业升级之中，从做大改为做精，谋求新的竞争优势。辽阳奥宇轧钢厂今年淘汰了两台炼钢的中频炉，改用冷拔工艺生产钢丝。厂长王月边给记者介绍新产品边说：通过一退一进，我们已扭亏为盈！人往哪里去仍是最大关注点一套60多平方米的老住宅内，密密麻麻摆放了20多张书桌。

30岁出头的张磊像个孩子王，领着中午放学的十几名小学生一进家门，当厨师的张磊就端上刚出锅的包子，孩子们在一片热闹中开始午餐这是辽宁阜新矿业集团分流职工张磊办起的小饭桌。几个月前，资源临近枯竭、开采成本攀高的阜矿启动煤矿关闭程序，到今年年底将退出煤炭产能930万吨。与之同步，阜矿实施力度空前的减员分流计划，张磊主动停薪留职，在家人帮助下走上了创业之路。

阜矿人力资源部门负责人介绍，此次去产能涉及职工2.8万人，公司打出清除劳务用工、清查吃空饷、合并机构、内部退养、协议解除劳动合同、转岗就业等组合拳，目前用工总数已比去年年初减少四分之一以上。去产能不能让职工吃不上饭，这是我们落实这项任务的底线！他说。沈阳煤业集团清水二井不久前停产关闭，1500名职工除了退养之外，有600人转岗到集团其他岗位工作。

沈煤工会副主席胡桂娟说，目前他们正和组织、人事部门合作，筹划实施职业技能培训、劳务输出、支持创业等措施，帮助职工拓宽就业渠道。据辽宁省发改委统计，全省今年计划化解煤炭过剩产能1327万吨，其中国有煤矿1200万吨，涉及职工3.2万多人。上轮行业低迷企业脱困时期，钱从哪里来人往哪里去曾是摆在煤炭企业面前的天大难题。

在此次去产能中，人员安置问题仍是政府和企业的核心关注。辽宁省发改委煤炭处副处长牛忠强说，国家今年下发给辽宁省的16亿多元去产能奖补资金，绝大部分将用于煤矿职工的安置补偿，加上经济发展带来就业和社会保障的承载力加强，人往哪里去的压力比十几年前已明显减轻。有形之手顺势而为以往地方政府对去产能不积极，但现在有明显变化，大家通常都会主动顺势而为。辽宁省发改委工业处副处长张宏说。

不能在一棵树上吊死，辽阳县副县长郭广兴说，许多面临淘汰的产能确实早该破旧立新。当前政府工作中的一项重要任务，是协助相关企业在转产转型中重生。辽阳县今年化解钢铁产能的规模占全省总量的65%。昔日的钢铁一条街上，有多家小钢厂大门紧闭，里面设备也已拆除，大街上冷冷清清。

郭广兴介绍，辽阳县正在拟定为企业减负计划，并出台优惠政策，引导钢铁冶炼企业向型材加工、铸锻造件、装备制造等领域转型。对于转产企业，县里还将依据政策补办土地手续，并千方百计降低其融资成本。不破不立，推陈出新。

随着钢铁、煤炭等产业化解过剩产能，新兴行业正迎来更大发展空间。今年前8个月，本溪市医药制造业实现税收同比增长25%，旅游和以水电为代表的清洁能源也在快速发展，奋力抵御传统产业下行的压力。

曾经的煤铁之城，正向药都、旅游之都转身。放眼辽宁全省，供给侧结构性改革也在让产业结构悄然调整。今年以来，钢铁、煤炭、水泥等产业在辽宁工业增加值中的比重不断下降，而精细化工、医药、汽车、机器人等新材料和高端装备制造业却一路上升，老工业基地拼资源拼消耗的发展路径，将逐步被创新发展所取代。

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